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吉尔吉斯坦矿业投资利弊分析

    有利因素吉尔吉斯在矿业投资环境上有一些自己独有的优势及向好的趋势。

  1、吉尔吉斯法律鼓励外国投资者开发其矿产资源。既允许外国投资者与吉尔吉斯方合作、勘探开采,也允许外国独资勘探和开采,并依法允许开采矿产品向境外出口。

  2、吉尔吉斯地质矿产信息资料的开放程度较高,其招标资料基本完备,受到国际矿业界普遍关注和一致赞许。这是投资者进行地质勘探和矿业开发决策必不可少的条件。

  3、通过2006年春郁金香革命后,首任总统阿卡耶夫下台,现任总统巴基耶夫上台。目前吉尔吉斯政治、经济和社会趋于稳定,其矿业投资环境总体较好,对投资者有利

  4、《吉尔吉斯共和国投资法》 对外国投资者有利的方面包括对外国投资者国民待遇,依法享有经营自主权且政府不得干涉外资企业的正常经营活动,投资者可自由支配一切合法所得,可将利润 和工资自由汇出境外。并提出了充分永远保证保护投资者、保证不对外国投资者歧视、保证保护外国投资不被没收、保证对在非常情况下造成外国投资者的损失予以赔偿等承诺。虽没有具体的优惠规定,但总体还是对外国投资者是有利的。

  二、不利因素1、吉尔吉斯政治始终存在不稳定因素,恐怖分子猖獗,人身安全有时得不到保证。2、交通、通信、供电不便,矿产资源所在区域地势一般高,自然环境差,运输不便,多需修路,使项目的额外成本大大增加等。(1)在土地权使用问题上,与地方政府特别难打交道;吉尔吉斯矿法第六条规定,地方政府在利用地下资源时有较多的权利,就使从法律上为政府任意干预打开方便之门,总之地方政府官员经常会利用卫生环境安全、原料占地恢复以及地下资源利用权付费(红利)经常有任意性。(2)费用较高。地下资源付费制度包括:地下资源利用权付费(红利);地下资源利用付费(权利金),以及还应支付该国法律所规定的其他款项。据吉尔吉斯媒体报道,2008613日吉尔吉斯议会通过许可证法修改议案。修改后的许可证法规定,对大型矿业开采将执行特别许可证制度,如对从事金、银、铜矿开采企业,许可证新收费标准分别为:金矿—4000索姆/公顷/年,银矿—2000索姆/公顷/年、铜矿—1000索姆/公顷/年。而修改前许可证法规定,所有矿业开采许可证统一收费标准为300索姆(1美元约合36索姆)(3)开采许可证被吊销的比例是非常高的,这对外国资方是很不利的。3、在我国周边的大多数国家,特别是中亚诸国,人民对待矿产资源的感情与土地差不多,不愿意让外国人拿走其宝贵的矿产资源财富,这就给外国矿业公司的运作带来许多困难。()进入吉尔吉斯矿业市场的方式1慎重参与风险勘查市场。我国在采取这种方式所面临的两个最大的难点是:(1)风险太高。(2)我国尚未培育起健全的勘查商业文化,风险资本市场发育不完全,同时,国家目前也没有像西方大国那样对海外风险勘查制定一致的、明确的支持和鼓励政策。因此,采用风险勘查应遵循以下原则:首先,要遵循适度的原则,不要全线出击。其次,我国利用这种方式的矿种最好限于黄金、金刚石等高盈利性的矿产。再次,需要财政的适度支持。从国际经验看,基本上所有国家均对海外风险勘查有一定程度的财政、税收和金融支持并有较完善的法律法规保障。2积极购置采矿权。相对于风险勘查而言,购置采矿权的风险和难度相对较小。我国在采取这种方式所面临的两个最大的难点是:(1)缺资金,国际上的一些好的大型的采矿项目动辄数千万乃至数亿美元。(2)缺人才和管理经验。3采用购置采矿权应遵循以下原则:(1)可以先从相对小的项目搞起。(2)选好项目。利用这种方式的矿种最好限于石油、铁矿石、铜、锰矿石、钾盐、铬铁矿等我国的急缺矿产。4在贸易进口上优化矿产资源的品种。(1)应扩大初级原矿或半加工矿产品的进口。(2)尽可能地安排长期供货合同。(3)进口来源要多样化。这也是建立安全的矿产资源供应体系的要求。在进行矿业投资决策时,一定要重视资料的收集与研究和实地考察工作并提交可行性论证报告,以减少不必要的风险。由专业人员对矿业投资进行评估,对各种文件进行审查,以降低风险。与国内在吉尔吉斯投资取得成效的企业走横向联合之路,国内企业抱团出国,抗风险的能力会大大加强,同时也可以有效分担风险。中国企业在吉尔吉斯投资现状20157月,吉尔吉斯斯坦在与中国合资的Taldy-Bulak Levoberezhny矿区开建一座新金矿,该矿区是与外国投资共建的第二大世界级黄金项目。Taldy-Bulak Levoberezhny矿区是由前苏联地质学家发现的,位于天山山脉Taldy-Bulak峡谷,位于吉首都比什凯克以东大约120千米,估计蕴藏着65吨黄金。吉尔吉斯地质学家称,持续的勘探有望再增加20吨储量。吉尔吉斯是中亚地区的主要穆斯林国家,人口550万,2005年和2010年曾先后罢黜两位总统,目前还处于动荡状态。该国迫切需要外国投资来减轻普遍的贫穷。

  该国总理Temir Sariyev在奠基仪式上表示,这对吉尔吉斯是一个重要事件,但这仅是开始。未来还将发起大量的合资项目。下个月Bozymchak矿床将实现满负荷运转。Taldy-Bulak地下矿将由Altynken运营,后者是吉尔吉斯国有黄金公司KyrgyzaltynSuperb Pacific Limited Company的合资公司,两家各持有40%60%权益,而Superb Pacific Limited Company是紫金矿业全资子公司。Altynken持有有效期19年的许可证,迄今已经投资2.46亿美元,计划今年底前生产1吨黄金,几年后年产量提高到平均3.7吨。Taldy-Bulak生产成本每盎司1080美元这是前苏联解体后该国发起的第二个大型黄金项目。1997Kyrgyzstan与加拿大的Centerra Gold在该国最大的金矿Kumtor开始联合生产。过去两年双方在股权上出现分歧,吉方希望成立一家各占50%的合资公司来运营该矿。

 

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